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“草原天路”该收费吗？

河北张家口张北县日前表示，为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，县政府决定，从2016年5月23日起，取消对该景区收费。此前，5月1日，张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于“草原天路”风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”风景名胜区从4月30日起收取门票，门票价格为50元/人。此举引起各路自驾车爱好者和旅游摄影爱好者的一片反对之声。那么，张北县到底该不该对“草原天路”收费？

正方：

“草原天路”是张北县于2012年9月投资3.25亿元建设，全长132.7公里。在本地路网中，“草原天路”是县级公路；只有两车道，无硬路肩，沿途也没有正规的旅游配套设施。这条路是县级财政投资建设的，是为了满足民众基本通行的需要，凭什么收费？再说，逐步取消政府还贷二级公路收费是2009年国务院设定的目标，“草原天路”是二级公路，凭什么收费？

反方：

请注意，张北县政府收的不是“草原天路”的过路费，而是“草原天路”风景名胜区的门票。“草原天路”是连接张北县的崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的通道，本来就是为了旅游开发的目的建设的。后来当地政府发现，这条蜿蜒的道路，上有湛蓝的天空，两侧有村庄、风车、梯田、沟壑、山坡与草原，本身构成一道靓丽的风景线，遂决定旅游开发。随后授权张北县“草原天路”旅游开发公司进行招商引资与开发建设，准备投资2.98亿，在“草原天路”建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

正方：

其实，“草原天路”建成通车后，一开始就是一条默默无闻的县级公路。2014年，有自驾和摄影爱好者途经此路，发现沿线美景，惊羡不已。在网上贴出相片后，吸引大量关注与转发，有人将其比拟为美国66号公路。自此以后，这条公路声名鹊起，自驾游爱好者和旅游摄影爱好者蜂拥而至。2014年夏季，“草原天路”的游客达22.3万人次，其中，张家口本地游客约占12.5%，外地游客约占87.5%，单日上路车辆最高达五六千辆。可见，“草原天路”作为公路景观，本来就是自驾游爱好者的慧眼发现，地方政府将自然风景围起来收费太煞风景。

反方：

如果有人发现你日常用的茶壶是古董，估值的增加部分仍然归你所有，张北县政府对“草原天路”景观收费是行使产权权利。另外，由于自驾游客纷至沓来，“草原天路”出现了随处停车导致道路拥堵严重、乱扔垃圾、随意踩踏庄稼、随意毁坏树木等不良现象。这是免费导致的“公地悲剧”。收取合理费用，一可以减少过多的游客流量，二可以用于景区环境维护。

正方：

大量游客到来，给当地人带来了农家院生意。根据《法制晚报》5月15日对“草原天路”收费后的调查，沿线某农家院经营者介绍：“去年五一、五二两天，我们农家院的毛收入达到17000元，今年五一天路开始收取门票后，我们的生意直线下降，整整半个月收入不足一万元。”收费减少游客人数，使农家院生意大幅度下跌，这应是张北县取消收费的重要考虑。

反方：

张北县对“草原天路”景区一次收费50元，可能有些狠。其实可以考虑把门票费用适当降低，譬如20元两天之内任意游。这样既能降低一些游客流量，避免过多游客突破环境容量，收取的门票费用也可用于保护环境，当地人的农家院生意也能维持得下去。门票太高，有“杀鸡取卵”的意味；完全免费，则必然导致“公地悲剧”，破坏景区品质，这两者都应该避免。

【点评者说】“草原天路”与凤凰古城一样，都是先收费后取消收费，但其实两者有本质区别，前者还真是地方政府为了旅游目的投资建设的，而凤凰古城的每家每户都是人民的私产。